通過規(guī)劃引領(lǐng)、政府支持、因地制宜、市場化運(yùn)作，對既有建筑實(shí)施抗震加固和綠色節(jié)能改造，主要包括抗震加固、消防、隔熱保溫、加裝電梯、加層、太陽能利用等改造，從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)低碳發(fā)展，消化過剩產(chǎn)能，提升工業(yè)固廢資源利用率，促進(jìn)城市改造。

20多年來，買新地、建新房、出售新樓盤的模式對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)正在降低；貨幣政策對樓市的作用也在遞減。但從國家宏觀經(jīng)濟(jì)全局看，房地產(chǎn)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然具有巨大的支撐和引擎作用。為此，應(yīng)以五大發(fā)展新理念為引領(lǐng)，在確保穩(wěn)定房地產(chǎn)市場和價(jià)格的情況下，調(diào)整側(cè)重點(diǎn)，即在保持現(xiàn)有房地產(chǎn)開發(fā)模式適度增長的同時(shí)，更多地將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)扔薪ㄖ母脑?，在存量資產(chǎn)中尋找增量，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長做貢獻(xiàn)。

我國在上世紀(jì)八九十年代，建造了大量的五六層磚混結(jié)構(gòu)住房，基本沒有抗震設(shè)計(jì)或設(shè)防等級(jí)很低。同時(shí)年久失修，共用建筑部分老化嚴(yán)重，安全性、舒適性較低，居民改善居住條件的意愿比較高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國這類住房面積達(dá)140億㎡。這類住房大多地處城市中心區(qū)域，在目前高房價(jià)的情況下，搬遷建新房，成本和代價(jià)都難以承受。加快對這類既有建筑進(jìn)行抗震加固、實(shí)施綠色節(jié)能改造應(yīng)成為房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新途徑、經(jīng)濟(jì)的新增長極，亟須政府加以引導(dǎo)，從供給側(cè)的角度，創(chuàng)造新的市場需求。