在地震災(zāi)害頻發(fā)的日本，“地震再大，學(xué)校也不能倒”早已成為社會(huì)共識(shí),學(xué)校、體育館等公共建筑物的抗震標(biāo)準(zhǔn)最為嚴(yán)苛
幾天前,日本九州地區(qū)熊本縣發(fā)生連環(huán)強(qiáng)震,造成數(shù)千棟建筑不同程度受損,其中包括被認(rèn)定為“半倒塌”的熊本縣宇土市政府大樓。眾所周知的是,日本的學(xué)校、醫(yī)院、政府大樓等公共設(shè)施,都是按最嚴(yán)苛的抗震標(biāo)準(zhǔn)建造的。那么,為何宇土市的其他公共建筑平安無(wú)事,唯獨(dú)政府大樓沒(méi)有經(jīng)受住地震考驗(yàn)?zāi)?
宇土市政府官網(wǎng)給出了答案——原來(lái)該大樓是一棟建于1965年的高齡房,早在10多年前的抗震性檢查中,就被警告“很有可能在烈度6以上的地震中受損”。當(dāng)?shù)卣恢笨紤]重建政府大樓,但由于財(cái)政資金緊張,只能優(yōu)先用于加固老舊學(xué)校,政府大樓至今沒(méi)來(lái)得及加固。這次地震中,當(dāng)?shù)氐膶W(xué)校皆安然無(wú)恙。
在地震災(zāi)害頻發(fā)的日本,“地震再大,學(xué)校也不能倒”早已成為社會(huì)共識(shí)。在地震后,學(xué)校、體育館等公共設(shè)施能發(fā)揮避難所功能,因此這些公共建筑物的抗震標(biāo)準(zhǔn)最為嚴(yán)苛。記者曾去新華社東京分社附近一家小學(xué)參觀,發(fā)現(xiàn)校舍外墻都加蓋了三角形抗震加固體,厚墻體,粗鋼筋,令人印象極深。這家學(xué)校的老師說(shuō),學(xué)生肩負(fù)國(guó)家未來(lái),學(xué)校是他們學(xué)習(xí)、活動(dòng)的場(chǎng)所,保障學(xué)校安全是頭等大事。
1995年阪神大地震后,日本政府更是專門推出“校舍加固計(jì)劃”,對(duì)全國(guó)中小學(xué)進(jìn)行抗震性排查,對(duì)發(fā)現(xiàn)安全隱患的校舍進(jìn)行加固。“校舍加固計(jì)劃”是一項(xiàng)長(zhǎng)期政策,并獲得中央財(cái)政大力支持。僅2015財(cái)年,日本文部科學(xué)省就劃撥了約3450億日元(約合204億元人民幣)專項(xiàng)資金。幾年前,日本民主黨上臺(tái)后大砍各項(xiàng)政府預(yù)算,一度試圖削減“校舍加固計(jì)劃”資金,終因輿論反彈作罷。
日本近幾年經(jīng)濟(jì)低迷,地方政府財(cái)政捉襟見肘,“校舍加固計(jì)劃”成為沉重負(fù)擔(dān)。但即使財(cái)政再緊張,各地也會(huì)優(yōu)先保證學(xué)校安全。像宇土市這樣,將財(cái)政資金優(yōu)先用于加固學(xué)校,在日本很普遍。今年記者赴“3·11”地震重災(zāi)區(qū)巖手縣陸前高田市采訪時(shí)發(fā)現(xiàn),當(dāng)?shù)貙W(xué)校早已翻修完畢,但市政府仍在臨時(shí)板房辦公。
經(jīng)過(guò)20多年的努力,“校舍加固計(jì)劃”已步入收官階段。去年最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,日本全國(guó)公立學(xué)校的抗震達(dá)標(biāo)率已達(dá)95.1%,私立學(xué)校達(dá)83.5%。2020年前,日本將徹底消滅不達(dá)標(biāo)校舍。一名文部科學(xué)省工作人員向記者證實(shí),“在抗震加固項(xiàng)目的預(yù)算緩急定奪上,各地政府都很自覺(jué),不必教育主管部門三令五申。”
自1995年阪神大地震后,日本發(fā)生了多次強(qiáng)震,但從未出現(xiàn)校舍倒塌悲劇。即使2011年發(fā)生在東日本的9.3級(jí)“3·11”特大地震中,也無(wú)一學(xué)生因校舍倒塌遇難。日本在防震減災(zāi)方面的一些理念和做法,常常被其他國(guó)家奉為借鑒經(jīng)驗(yàn)。
不過(guò),即便日本在防震減災(zāi)尤其確保校舍安全方面已做得很好,日本媒體仍充滿危機(jī)感?！冻招侣劇贰蹲x賣新聞》等主流媒體,經(jīng)常對(duì)“校舍加固計(jì)劃”執(zhí)行進(jìn)度展開深度調(diào)查,并在頭版頭條刊發(fā)報(bào)道,揭批問(wèn)題,鞭笞政府,警醒輿論。
被問(wèn)及日本社會(huì)為何如此“執(zhí)著”于“校舍加固計(jì)劃”時(shí),文部科學(xué)省工作人員對(duì)記者說(shuō):“大地震何時(shí)發(fā)生難料,一定要將孩子的安全放在第一位。”
